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蘇應(yīng)急電〔2021〕58號(hào)
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令〔2019〕1號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）、《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治方案〉的通知》（應(yīng)急廳〔2021〕38號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，完善安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)體系，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)信息公開
（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在江蘇省開展法定安全評(píng)價(jià)服務(wù)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像，便于社會(huì)公眾查詢與監(jiān)督。
（二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，如涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分應(yīng)進(jìn)行脫密簡化。
（三）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在技術(shù)服務(wù)活動(dòng)結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)向省應(yīng)急管理廳提交上述電子資料，在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站進(jìn)行公告。
二、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)能力
（一）安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及相關(guān)勘驗(yàn)人員（不低于兩人）應(yīng)到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目組全體人員應(yīng)到現(xiàn)場開展安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)組成員及專家均應(yīng)親筆簽名，復(fù)印無效。
（二）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員不得少于六人，其中化工類高級(jí)工程師不少于一人；成員中如專業(yè)能力不能滿足安全評(píng)價(jià)時(shí)，需聘請相應(yīng)專業(yè)技術(shù)專家。
（三）虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告參考認(rèn)定情形：
1、實(shí)際開展安全評(píng)價(jià)工作的人員與報(bào)告中評(píng)價(jià)項(xiàng)目組成員名單不一致的（因工作需要臨時(shí)聘任的技術(shù)服務(wù)專家除外）。
2、對企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報(bào)告或者結(jié)論進(jìn)行偽造、纂改的。
3、評(píng)價(jià)期間，周邊存在學(xué)校、醫(yī)院等高敏感防護(hù)目標(biāo)，且安全防護(hù)距離不符合相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章要求，報(bào)告判定為符合的。
4、評(píng)價(jià)期間，總平面布置中存在主要生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施與周邊主要建（構(gòu)）筑物防火間距不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章要求，報(bào)告判定為符合的。
5、工藝裝置與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況不符，存在下列情形之一的：
（1）在被評(píng)價(jià)單位提供真實(shí)有效的資料情況下，報(bào)告出現(xiàn)工藝技術(shù)描述與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況不符，直接影響報(bào)告結(jié)論的；
（2）主要反應(yīng)設(shè)備、主要儲(chǔ)存設(shè)施與現(xiàn)場不相符，直接影響報(bào)告結(jié)論的；
（3）隱瞞典型的危險(xiǎn)化工工藝，導(dǎo)致報(bào)告結(jié)論失實(shí)的。
6、化工企業(yè)未按規(guī)定要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)，報(bào)告判定為符合要求，得出失實(shí)結(jié)論的。
7、企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度，隱患排查記錄嚴(yán)重缺失，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)或者職稱不符合要求的，故意隱瞞且影響報(bào)告結(jié)論的。
8、對具有爆炸危險(xiǎn)性的項(xiàng)目界定錯(cuò)誤，導(dǎo)致報(bào)告結(jié)論錯(cuò)誤的。
9、存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng)，故意隱瞞且影響報(bào)告結(jié)論的。
（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏參考認(rèn)定情形：
1、引用的主要或關(guān)鍵法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范錯(cuò)誤，直接影響報(bào)告結(jié)論的。
2、報(bào)告中三處及以上出現(xiàn)其他無關(guān)單位（項(xiàng)目）或地點(diǎn)，影響報(bào)告結(jié)論的。
3、涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場所未設(shè)置易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警安全設(shè)施，判定其符合安全生產(chǎn)條件的。
4、評(píng)價(jià)范圍不符合合同要求，未達(dá)到應(yīng)評(píng)盡評(píng)；評(píng)價(jià)內(nèi)容中產(chǎn)品、產(chǎn)能出現(xiàn)錯(cuò)誤，缺失后將導(dǎo)致無法正常生產(chǎn)；運(yùn)行的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生遺漏的。
5、報(bào)告未能辨識(shí)出屬于淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備的。
6、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不符合任職條件或未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)合格證過期的，判定其符合的。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，省應(yīng)急管理廳不予受理或者不予行政許可，該申請人在一年內(nèi)不得再次申請。
（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成后沒有按要求向省應(yīng)急管理廳提交公開的，將在全省進(jìn)行通報(bào)，并作為重點(diǎn)檢查對象，增加檢查頻次。
（三）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，經(jīng)查實(shí)后一律吊銷安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。對省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告作出處罰決定的，由決定機(jī)關(guān)告知其原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2021年8月12日