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應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于
廣東精美特種型材有限公司“4·3”
較大爆炸事故的通報
應(yīng)急廳函〔2022〕106號
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：
2022年4月3日，位于廣東省清遠市的廣東精美特種型材有限公司（以下簡稱精美公司）熔鑄車間發(fā)生爆炸，造成5人死亡。在全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段仍發(fā)生鋁加工（深井鑄造）企業(yè)爆炸事故，教訓極其深刻。精美公司成立于2010年，注冊資本6.5億元，員工1302人，主要從事有色金屬冶煉和壓延加工，產(chǎn)品主要為鋁型材及鑄造深加工部件，生產(chǎn)鋁棒材采用深井鑄造工藝，有固定式熔煉爐10臺，年熔鑄產(chǎn)能30萬噸。4月3日上午11時10分許，該公司熔鑄車間9號鑄井上的鑄造機結(jié)晶器一導流孔發(fā)生鋁水泄漏，鑄井看盤工擅自脫崗，未能及時進行處置，大量高溫鋁水快速泄漏進入深井，遇冷卻水發(fā)生劇烈爆炸。附近的6號井受9號井爆炸影響，接連發(fā)生爆炸。事故造成5人死亡，車間被炸毀，周邊相鄰建筑受沖擊波影響，發(fā)生變形破損。
經(jīng)初步調(diào)查，這是一起生產(chǎn)安全責任事故，暴露了涉事企業(yè)、相關(guān)地方和部門存在以下突出問題：
一是企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失。精美公司沒有按照安全生產(chǎn)專項整治三年行動工貿(mào)行業(yè)中的“鋁七條”要求對設(shè)備存在的隱患進行排查整改。固定式熔煉爐高溫鋁水出口位置未配置液位監(jiān)測報警和聯(lián)鎖裝置；流槽與鑄造模盤接口位置安裝的液位傳感器僅有高位報警功能，沒有低液位報警功能，不能監(jiān)測流槽內(nèi)鋁水液位陡降的情況；深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)安裝了進水溫度、壓力、流量監(jiān)測和報警裝置，未安裝出水溫度監(jiān)測和報警裝置，不能監(jiān)測鑄造井內(nèi)冷卻水溫度迅速上升的情況。這些安全設(shè)備的缺失造成無法自動監(jiān)測結(jié)晶器鋁水泄漏，也無法及時將流入結(jié)晶器的鋁水切斷并將其導流至應(yīng)急坑內(nèi)，導致事故發(fā)生。
二是企業(yè)安全管理失控。精美公司沒有認真吸取2018年以來鋁加工（深井鑄造）行業(yè)4起爆炸事故教訓，安全培訓流于形式，企業(yè)負責人、技術(shù)負責人等管理層和一線員工對“鋁七條”一問三不知，作業(yè)現(xiàn)場安全風險管控措施不到位，現(xiàn)場安全管理十分混亂。從監(jiān)控視頻看，4月3日11時9分50秒，事發(fā)前9號深井看盤工違反操作規(guī)程，擅自脫崗，鑄造現(xiàn)場無人監(jiān)護，鑄盤結(jié)晶器鋁水泄漏1分半鐘仍未發(fā)現(xiàn)，未能及時處置緊急情況。
三是地方監(jiān)管部門執(zhí)法檢查不嚴格。清遠市應(yīng)急管理局于2021年11月4日對精美公司進行了執(zhí)法檢查，僅排查出“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”的問題，對其余涉及“鋁七條”的隱患和問題沒有排查出來。在下達《責令限期整改指令書》后交辦清城區(qū)應(yīng)急管理局復查，清城區(qū)應(yīng)急管理局于同年12月14日進行了復查，確認“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”已整改完成，但本次事故暴露出這項隱患依然存在。地方監(jiān)管部門安全執(zhí)法檢查和復查不嚴格的問題十分突出。
四是部分地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治責任落實不到位。今年以來，廣東省工貿(mào)行業(yè)接連發(fā)生惠州市華業(yè)鑄造廠“2·18”鋼水較大爆炸事故、惠州市豐林亞創(chuàng)人造板有限公司“3·7”閃燃事故、清遠市精美特種型材有限公司“4·3” 較大爆炸事故，暴露出廣東省惠州市、清遠市等地區(qū)和相關(guān)監(jiān)管部門對工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作不重視，抓落實不認真、不嚴格、不到位。
為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決扭轉(zhuǎn)當前工貿(mào)行業(yè)事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下工作要求：
一是切實吸取事故教訓，強化警示教育。地方各級應(yīng)急管理部門要克服松懈麻痹的思想傾向，嚴格落實國務(wù)院安委會強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的“十五條措施”，將此通報要求傳達至轄區(qū)內(nèi)所有鋁加工（深井鑄造）企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)負責人、管理人員和員工認真學習并掌握“鋁七條”要求，指導企業(yè)負責人給企業(yè)全體員工講一次專題警示教育課，觀看鋁加工（深井鑄造）行業(yè)事故案例和視頻片，提高從業(yè)人員安全意識，提高熔煉、鑄造等高風險崗位人員的安全操作和應(yīng)急處置能力。
二是狠抓企業(yè)主體責任落實，落實安全風險管控措施。各鋁加工（深井鑄造）企業(yè)要把防范化解重大安全風險擺在更加突出位置，全面研判本企業(yè)的安全風險，認真對照 “鋁七條”組織開展自查自改，切實強化現(xiàn)場安全管理。不符合“鋁七條”要求的，要嚴格整改到位；已按“鋁七條”完成整改的，要加強監(jiān)測報警設(shè)備和聯(lián)鎖裝置的保養(yǎng)維護，保持安全設(shè)備設(shè)施的有效性，嚴格落實看盤工等關(guān)鍵崗位人員職責。地方各級負有執(zhí)法管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門要對企業(yè)整改情況嚴格執(zhí)法檢查，對存在“鋁七條”問題且屬于重大事故隱患、無法保證現(xiàn)場安全的，要立即責令停產(chǎn)整頓，嚴格依法查處；對整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要依法報請地方政府取締關(guān)閉。對下達重大隱患整改執(zhí)法文書而拒不整改或關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測報警等安全設(shè)備設(shè)施且符合《刑法修正案（十一）》情形的，要及時將案件移送司法機關(guān)。
三是深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，推動鞏固提升階段取得實效。地方各級應(yīng)急管理部門要嚴格對照工貿(mào)行業(yè)“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”執(zhí)法檢查重點事項，緊盯企業(yè)負責人等“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況，深化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)專項整治，確保企業(yè)從根本上消除重點事項涉及的違法行為。應(yīng)急管理部將對各地工貿(mào)行業(yè)專項整治完成情況進行抽查，對“屢禁不止、屢罰不改”的行為，不僅將嚴格查處企業(yè)，加大曝光力度，還會對負有管轄權(quán)的監(jiān)管部門進行約談通報，推動專項整治真正見到成效。
應(yīng)急管理部辦公廳
2022年4月23日