歡迎訪問(wèn)江蘇省蘇計(jì)投資咨詢(xún)有限公司、南京蘇計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司！
服務(wù)熱線：025-83581377 
服務(wù)熱線：025-83581377 
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省冷鏈物流
發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）的通知
（蘇政辦發(fā)〔2022〕61號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年7月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）
冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冷藏箱等設(shè)施設(shè)備，確保冷鏈產(chǎn)品在初加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通加工、銷(xiāo)售、配送等全過(guò)程始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下的專(zhuān)業(yè)物流。推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，保障食品藥品安全，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合江蘇省實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。江蘇是冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)大省，“十三五”以來(lái)，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增長(zhǎng)20%以上。2021年，全省冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模超500億元。生鮮農(nóng)產(chǎn)品、低溫速凍食品、醫(yī)藥等冷鏈物流市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，其中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)模約2200萬(wàn)噸。冷鏈流通效率不斷提升，果蔬、肉類(lèi)（熱鮮肉除外）、水產(chǎn)品（鮮活水產(chǎn)品除外）的產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到15%、80%、55%。
冷鏈設(shè)施水平持續(xù)提升。截至2021年底，全省冷庫(kù)總庫(kù)容超過(guò)1900萬(wàn)立方米，人均冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)0.22立方米，高于全國(guó)平均水平。產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2021年新增產(chǎn)地冷庫(kù)達(dá)61萬(wàn)立方米。在江蘇注冊(cè)的冷藏運(yùn)輸車(chē)保有量達(dá)1.23萬(wàn)輛。進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等口岸冷鏈功能逐步完善。蘇州、南京等5個(gè)城市列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市，蘇州國(guó)家骨干冷鏈物流基地入選首批建設(shè)名單。8家農(nóng)產(chǎn)品物流園成功創(chuàng)建江蘇省省級(jí)示范物流園區(qū)。
市場(chǎng)主體實(shí)力逐步增強(qiáng)。企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，涌現(xiàn)出一批技術(shù)裝備先進(jìn)、服務(wù)功能完善、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局的綜合型冷鏈物流企業(yè)。2021年，全省6家企業(yè)躋身中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)名單。冷鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)配、醫(yī)藥冷鏈、冷鏈裝備制造等細(xì)分領(lǐng)域形成了一批專(zhuān)業(yè)型服務(wù)企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品流通主體不斷壯大，年成交額超百億元的大型農(nóng)批市場(chǎng)12家，在冷鏈功能集成、管理模式輸出、行業(yè)指數(shù)影響力等方面走在全國(guó)前列。
產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等融合步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通和加工規(guī)模居全國(guó)前列，冷鏈物流對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和牽引作用不斷增強(qiáng)。冷鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，形成了涵蓋冷藏運(yùn)輸車(chē)、制冷裝備、速凍裝備、冷藏集裝箱、冷庫(kù)保溫板材等較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。常州冷庫(kù)保溫板材、鎮(zhèn)江冷藏車(chē)等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，形成了一批全國(guó)知名的冷鏈裝備制造品牌。冷鏈物流在服務(wù)新零售、提升消費(fèi)品質(zhì)等方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
創(chuàng)新發(fā)展能力加速釋放。5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)等賦能冷鏈物流升級(jí)發(fā)展，冷庫(kù)智能監(jiān)控、車(chē)載溫濕度監(jiān)測(cè)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，形成了一批物流可視化、質(zhì)量可追溯的冷鏈溫控信息平臺(tái)。綠色低碳步伐加快，節(jié)能降耗設(shè)施、新型保鮮制冷、綠色包裝等應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。“冷鏈物流＋”新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)，“直播電商＋產(chǎn)地倉(cāng)＋冷鏈共配”“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等模式日益普及，冷鏈物流跨界融合、集成創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
支撐保障體系不斷完善。“十三五”以來(lái)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、食品安全、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等出臺(tái)了一系列支持冷鏈物流發(fā)展的政策文件。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，圍繞水產(chǎn)品、畜禽肉、醫(yī)藥產(chǎn)品等冷鏈物流服務(wù)規(guī)范，我省主導(dǎo)和參與制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪?、跨區(qū)域監(jiān)管等體制機(jī)制不斷完善，“江蘇冷鏈”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。在疫情防控中，冷鏈物流對(duì)保障醫(yī)藥產(chǎn)品運(yùn)輸安全、農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急管理等方面發(fā)揮了重要作用。
“十三五”以來(lái)，全省冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固，整體水平不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。但同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，與滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施存在結(jié)構(gòu)性短板，區(qū)域分布、城鄉(xiāng)發(fā)展、供給結(jié)構(gòu)不夠平衡。冷鏈物流服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、食品安全保障和民生需求的適配性還需進(jìn)一步提升。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，果蔬等冷鏈流通率仍然較低，最先一公里“缺鏈”和最后一公里“斷鏈”問(wèn)題較為突出，冷鏈全程溫控能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要素瓶頸制約依然存在，冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系、人才體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。
（二）面臨形勢(shì)。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是江蘇冷鏈物流邁入高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，冷鏈物流面臨新挑戰(zhàn)和新要求。
“雙循環(huán)”和“雙升級(jí)”拓展冷鏈物流發(fā)展新空間。江蘇主動(dòng)服務(wù)和積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求冷鏈物流在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局重構(gòu)、運(yùn)作方式優(yōu)化和服務(wù)能力提升，更好助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、各展所長(zhǎng)的開(kāi)放新格局，必將推進(jìn)冷鏈物流適應(yīng)國(guó)際供應(yīng)鏈環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的高效對(duì)接。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)“雙升級(jí)”趨勢(shì)，將加快推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)化、精細(xì)化、個(gè)性化發(fā)展。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)勢(shì)必為冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合、適配新型消費(fèi)、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為冷鏈物流創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。
科技創(chuàng)新和“數(shù)字江蘇”建設(shè)激活冷鏈物流升級(jí)新動(dòng)能。江蘇作為科技大省，著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地，為加快新一代信息技術(shù)在冷鏈物流的創(chuàng)新應(yīng)用注入持久動(dòng)力和活力。應(yīng)充分發(fā)揮江蘇數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行和應(yīng)用場(chǎng)景多元優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智，加快實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條、全過(guò)程的溫度可控、過(guò)程可視、源頭可溯，提升冷鏈作業(yè)和行業(yè)管理的智能化水平。適應(yīng)新零售、冷鏈宅配、同城冷鏈快速增長(zhǎng)需求，冷鏈物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通的跨界融合將不斷加深，要求加快冷鏈物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興釋放冷鏈物流新潛力。冷鏈物流貫通一二三產(chǎn)業(yè)，是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)能力的重要抓手，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的重要基礎(chǔ)。江蘇努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，亟需解決農(nóng)產(chǎn)品損耗大、成本高、附加值低等突出問(wèn)題。需要加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施短板，加速推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和冷鏈集配中心建設(shè)，完善農(nóng)村冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)村生活品質(zhì)和農(nóng)民消費(fèi)能力持續(xù)提高，將加速釋放農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)雙向流通需求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈均衡發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求足、潛力大，縣鄉(xiāng)村冷鏈物流發(fā)展大有可為。
筑牢食品安全和疫情防控防線強(qiáng)化冷鏈物流監(jiān)管新任務(wù)。冷鏈物流是冷鏈產(chǎn)品安全的“提供者”和“守護(hù)者”，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不確定性和疫情反復(fù)沖擊，我省冷鏈物流面臨前所未有的巨大壓力與考驗(yàn)。要求強(qiáng)化冷鏈物流全流程監(jiān)管，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全追溯，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，消除“卡鏈”“斷鏈”隱患，提升冷鏈物流專(zhuān)業(yè)服務(wù)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)行韌性，為切實(shí)筑牢食品安全和疫情防控防線提供重要保障。
碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和“美麗江蘇”建設(shè)創(chuàng)造冷鏈物流綠色轉(zhuǎn)型新機(jī)遇。冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等環(huán)節(jié)能耗水平較高，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，面臨規(guī)模擴(kuò)張和碳排放控制的突出矛盾。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和“美麗江蘇”建設(shè)，為冷鏈物流發(fā)展帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要求冷鏈物流以最低能源消耗、最低排放標(biāo)準(zhǔn)、最高運(yùn)作效率為目標(biāo)，走綠色低碳發(fā)展之路。冷鏈物流亟需優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)備節(jié)能降耗，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)工藝創(chuàng)新，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，以綠色低碳冷鏈助力“美麗江蘇”建設(shè)邁向新境界。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足江蘇省情和冷鏈物流發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、著力完善冷鏈物流服務(wù)體系、著力提升冷鏈物流數(shù)字化綠色化國(guó)際化水平、著力強(qiáng)化冷鏈物流全程監(jiān)管與安全保障，全面提升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，保障食品和醫(yī)藥產(chǎn)品安全，全面構(gòu)建暢通高效、智慧便捷、安全綠色、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)冷鏈物流發(fā)展活力。更好發(fā)揮政府在規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面的作用，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素更多向冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)配置，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有效銜接長(zhǎng)三角消費(fèi)市場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)，深入推進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)聯(lián)接、通道銜接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提升冷鏈物流跨區(qū)域協(xié)同水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同品類(lèi)冷鏈物流運(yùn)作特點(diǎn)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流一體化建設(shè)。
創(chuàng)新引領(lǐng)，民生優(yōu)先。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快冷鏈物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造，推進(jìn)冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管方式創(chuàng)新，培育冷鏈物流新生態(tài)新場(chǎng)景，提升冷鏈物流創(chuàng)新能力。推進(jìn)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)冷鏈物流均等化水平，強(qiáng)化社會(huì)民生物流保障。
綠色低碳，安全可控。把綠色理念貫穿到冷鏈物流全鏈條、各領(lǐng)域，加強(qiáng)綠色環(huán)保設(shè)施設(shè)備技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)冷鏈物流節(jié)能降耗，加快冷鏈物流綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)守安全底線、壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化冷鏈全程追溯監(jiān)管，加強(qiáng)冷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高冷鏈物流安全保障水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，基本建成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，冷鏈物流設(shè)施能級(jí)、服務(wù)能力、監(jiān)管水平顯著提升，規(guī)?；M織效率大幅提高，成本水平顯著降低，冷鏈物流調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，構(gòu)建起與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相匹配、居民消費(fèi)需求相適應(yīng)的冷鏈物流體系，冷鏈物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。
到2030年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，冷鏈物流數(shù)字化綠色化國(guó)際化水平實(shí)現(xiàn)躍升，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)裝備等達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供有力支撐。
（四）發(fā)展重點(diǎn)。
構(gòu)建一體互聯(lián)“骨干網(wǎng)”。做大做強(qiáng)骨干冷鏈物流基地，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè)，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，支撐構(gòu)建國(guó)家“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。全力推進(jìn)冷鏈物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)冷鏈物流全程溫控、資源交易和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流“數(shù)字織網(wǎng)”。加強(qiáng)線上線下融合，聚力打造干支倉(cāng)配一體、平臺(tái)共享互聯(lián)、運(yùn)作組織高效的冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。
打造便捷高效“服務(wù)圈”。優(yōu)化供給、適配需求，增強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的能力。全面提升冷鏈物流全品類(lèi)、全流程、全鏈條服務(wù)能力。打通城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道，推進(jìn)區(qū)域冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化口岸跨境冷鏈服務(wù)功能，聚焦冷鏈物流提質(zhì)降本增效，加快建成銜接產(chǎn)銷(xiāo)、覆蓋城鄉(xiāng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙向輻射的冷鏈物流服務(wù)圈。
壯大創(chuàng)新發(fā)展“主力軍”。圍繞產(chǎn)地運(yùn)營(yíng)、城鄉(xiāng)配送、技術(shù)裝備、供應(yīng)鏈管理等，培育壯大一批具有品牌影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力和市場(chǎng)帶動(dòng)力的冷鏈物流重點(diǎn)企業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化布局、一體化運(yùn)營(yíng)，形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。提升冷鏈物流國(guó)際化水平，推動(dòng)龍頭企業(yè)協(xié)同“出?！保疃葏⑴c全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織。
培育優(yōu)勢(shì)集成“產(chǎn)業(yè)帶”。聚焦供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升，推進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、低溫速凍食品、生物醫(yī)藥、冷鏈裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升冷鏈物流價(jià)值創(chuàng)造能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。放大長(zhǎng)江通道、沿海通道等綜合交通和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冷鏈上下游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，加快打造資源要素集成、產(chǎn)業(yè)跨界融合、集群高端發(fā)展的冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
筑牢安全保障“防護(hù)線”。突出民生福祉和安全保障，建立健全冷鏈物流監(jiān)管體制機(jī)制。加強(qiáng)地方法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。加快構(gòu)建冷鏈全程可視可控、可溯源、可追查的追溯監(jiān)管體系，提高冷鏈物流運(yùn)行安全和應(yīng)急韌性水平，筑牢冷鏈物流質(zhì)量追溯、疫情防控、運(yùn)行安全和應(yīng)急保供的重要“防護(hù)線”。
三、空間布局
按照“國(guó)家骨干冷鏈物流基地＋產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心＋兩端冷鏈物流設(shè)施”三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局的總體要求，依托全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省冷鏈產(chǎn)業(yè)布局、商品流通和進(jìn)出口方向，著力構(gòu)建“兩橫三縱”冷鏈物流通道，重點(diǎn)打造“5＋8＋N”的冷鏈物流樞紐節(jié)點(diǎn)體系，推動(dòng)形成產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接、城鄉(xiāng)全面覆蓋、國(guó)內(nèi)國(guó)際暢通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
（一）冷鏈物流通道布局。
1．“兩橫”冷鏈物流通道。
長(zhǎng)江通道。依托滬武高速、滬陜高速、沿江高速及長(zhǎng)江黃金水道、沿江機(jī)場(chǎng)等，發(fā)揮綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)串聯(lián)長(zhǎng)三角、聯(lián)通中西部，對(duì)外鏈接國(guó)際冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，強(qiáng)化蘇州、南京國(guó)家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用，提升港口冷鏈、航空冷鏈、冷鏈區(qū)域分撥等功能，打造國(guó)際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐，構(gòu)建起陸水空協(xié)同冷鏈物流通道。
陸橋通道。依托連霍高速、隴海鐵路等，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)亞歐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化徐州國(guó)家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用，提升冷鏈海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈班列以及蘇北主產(chǎn)區(qū)中轉(zhuǎn)集散、產(chǎn)地預(yù)冷等功能，推進(jìn)連云港國(guó)際樞紐海港建設(shè)冷鏈物流集散分撥基地，增強(qiáng)冷鏈東西雙向開(kāi)放集聚輻射能力，構(gòu)建串聯(lián)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的冷鏈物流通道。
2．“三縱”冷鏈物流通道。
京滬通道。依托京滬鐵路、滬蓉高速、京臺(tái)高速、寧洛高速等，發(fā)揮南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈集聚輻射優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)蘇南主銷(xiāo)區(qū)、蘇北主產(chǎn)區(qū)與上海、京津冀等主銷(xiāo)區(qū)以及國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)、高鐵冷鏈、冷鏈溫控供應(yīng)鏈組織等功能，構(gòu)建起南北融合聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接的冷鏈物流通道。
沿海通道。依托沿海高速、沿海鐵路等，發(fā)揮連南接北、通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，對(duì)接環(huán)渤海、東南沿海以及日韓、東盟、歐美等冷鏈物流市場(chǎng)，強(qiáng)化鹽城國(guó)家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)連云港港、鹽城港、南通港、蘇州港等港口冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈多式聯(lián)運(yùn)、近遠(yuǎn)洋冷鏈運(yùn)輸?shù)裙δ埽瑯?gòu)建串聯(lián)沿海港口、聯(lián)通國(guó)際、接駁內(nèi)陸的冷鏈物流通道。
南北中軸通道。依托京滬高速、長(zhǎng)深高速以及錫泰、常泰過(guò)江通道等，發(fā)揮跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接華北、華南冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，強(qiáng)化常州國(guó)家骨干冷鏈物流基地輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散、冷鏈分撥配送、醫(yī)藥冷鏈、低溫速凍食品冷鏈等功能，構(gòu)建起南接長(zhǎng)三角、北連京津冀的中軸冷鏈物流通道。
（二）物流樞紐布局。
1．“5＋8”冷鏈物流樞紐。
發(fā)揮國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市集聚輻射作用，強(qiáng)化資源整合，形成一批集聚集約程度高、設(shè)施裝備水平先進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的冷鏈物流設(shè)施群，打造五大國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
南京。發(fā)揮南京國(guó)際性綜合交通樞紐和五種類(lèi)型國(guó)家物流樞紐疊加優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品交易集散、區(qū)域分撥配送、國(guó)際冷鏈、民生保供等功能，打造立足南京都市圈、服務(wù)長(zhǎng)三角、對(duì)接中西部、鏈接國(guó)際的冷鏈物流樞紐。
蘇州。發(fā)揮長(zhǎng)江通道、沿海通道交匯疊加優(yōu)勢(shì)和資源要素集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化冷鏈干支倉(cāng)配一體化、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)、溫控供應(yīng)鏈、跨境交易集散等功能，打造全國(guó)知名、全球有影響力的國(guó)際冷鏈供應(yīng)鏈組織樞紐。
常州。發(fā)揮地處長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)和冷鏈裝備、速凍食品加工等冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化冷鏈交易集散、區(qū)域分撥、低溫加工配送等功能，打造服務(wù)蘇浙皖、輻射長(zhǎng)三角中軸、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流樞紐。
徐州。發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和果蔬、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)地冷鏈集配、果蔬和肉類(lèi)冷鏈物流、鐵路冷鏈班列等功能，打造服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)動(dòng)蘇魯豫皖、輻射中西部的冷鏈物流樞紐。
鹽城。發(fā)揮鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海新門(mén)戶(hù)和長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)地冷鏈、低溫加工、港口冷鏈、水產(chǎn)品冷鏈物流、冷鏈出口基地等功能，打造服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)和日韓等國(guó)際市場(chǎng)的冷鏈物流樞紐。
依托無(wú)錫、南通、連云港、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等城市，圍繞特色冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)集散和消費(fèi)流通，加快推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈物流服務(wù)功能，集聚一批特色冷鏈產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)與冷鏈物流樞紐城市聯(lián)動(dòng)合作，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)，打造特色優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)水平較高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的八大區(qū)域性冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。
2．N個(gè)冷鏈集配中心。
銷(xiāo)地冷鏈集配中心。圍繞冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)集中區(qū)和重要集散地，重點(diǎn)在人口規(guī)模大、消費(fèi)水平高、冷鏈需求旺盛的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），布局建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)銷(xiāo)地冷鏈集配中心，完善低溫倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送、半成品加工、中央廚房等服務(wù)功能，有效銜接骨干冷鏈物流基地與末端冷鏈配送設(shè)施，構(gòu)建銷(xiāo)地城市冷鏈物流系統(tǒng)，提高冷鏈區(qū)域分撥配送效率。
產(chǎn)地冷鏈集配中心。依托重點(diǎn)果蔬種植基地、肉類(lèi)主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，在冷鏈物流需求規(guī)模較大的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），布局建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)地冷鏈集配中心，完善集貨、分選、預(yù)冷、檢測(cè)、分揀、包裝、冷藏、發(fā)貨、收儲(chǔ)、加工等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理水平，有效銜接骨干冷鏈物流基地與田間地頭冷鏈設(shè)施，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。
四、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
1．推進(jìn)骨干冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)和中轉(zhuǎn)集散地，加快布局建設(shè)一批功能完善、特色鮮明、高效便捷的骨干冷鏈物流基地，加強(qiáng)存量設(shè)施整合，補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，提高冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。推動(dòng)新建大型中轉(zhuǎn)冷庫(kù)、冷鏈分撥配送中心等設(shè)施向骨干冷鏈物流基地集中布局，建設(shè)一批規(guī)模適度的立體化、智能化冷庫(kù)，支撐構(gòu)建骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。依托大型農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園，推進(jìn)公共型冷庫(kù)、多溫區(qū)冷庫(kù)等冷鏈物流設(shè)施改擴(kuò)建，強(qiáng)化冷鏈干線運(yùn)輸組織、區(qū)域分撥配送、低溫加工、金融服務(wù)、價(jià)格指數(shù)等功能。依托大型冷鏈物流企業(yè)、食品加工企業(yè)等，集中建設(shè)一批面向城市消費(fèi)的現(xiàn)代化冷庫(kù)和低溫加工配送中心，為商超零售、連鎖餐飲、生鮮電商等提供冷凍冷藏、中央廚房、凈菜加工、生鮮食材共儲(chǔ)共配等專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)。依托主要口岸城市以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加強(qiáng)進(jìn)出口冷鏈設(shè)施建設(shè)，打造一批具有區(qū)域影響力和市場(chǎng)輻射力的跨境冷鏈物流基地。
2．完善產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配設(shè)施體系。對(duì)接骨干冷鏈物流基地和兩端冷鏈物流設(shè)施，打造產(chǎn)地上行、銷(xiāo)地下行、干支銜接的產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。依托綠色果蔬、規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合“一縣一業(yè)”布局，在重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推進(jìn)公共預(yù)冷、產(chǎn)地冷藏、商品化處理等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)后預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)揀選、商品化包裝、冷鏈運(yùn)輸、信息發(fā)布等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率。鼓勵(lì)大型生鮮電商企業(yè)、第三方冷鏈物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)低溫直銷(xiāo)配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化運(yùn)作水平。在消費(fèi)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散規(guī)模較大的城市，新建和改擴(kuò)建一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心，推進(jìn)低溫加工、保鮮庫(kù)、中轉(zhuǎn)冷庫(kù)、多溫層冷庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化流通加工、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、質(zhì)量安全控制等功能，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)冷鏈物流服務(wù)水平。推進(jìn)城市冷鏈設(shè)施布局優(yōu)化，研究利用繞城高速公路沿線可開(kāi)發(fā)地塊等建設(shè)“近城而不進(jìn)城”的銷(xiāo)地冷鏈集配中心，引導(dǎo)冷庫(kù)等設(shè)施向銷(xiāo)地冷鏈集配中心集中布局。
3．提升運(yùn)輸效能促進(jìn)互聯(lián)成網(wǎng)。推進(jìn)骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)，創(chuàng)新冷鏈物流干支線銜接模式，構(gòu)建一體化運(yùn)作的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通冷鏈物流“大動(dòng)脈”。提升冷鏈干線運(yùn)輸規(guī)模化水平，推動(dòng)骨干冷鏈物流基地間、基地與冷鏈集配中心間開(kāi)展規(guī)?；⑼ǖ阑?、網(wǎng)絡(luò)化冷鏈物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，提高冷鏈物流去程回程均衡發(fā)展水平。鼓勵(lì)具備條件的骨干冷鏈物流基地和物流樞紐發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長(zhǎng)距離冷鏈干線運(yùn)輸中的比重。強(qiáng)化冷鏈干支有機(jī)銜接，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心高效銜接骨干冷鏈物流基地和兩端冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)冷鏈干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建干支配一體化運(yùn)作的區(qū)域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托主要港口、鐵路場(chǎng)站、航空樞紐，加強(qiáng)自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)冷鏈卡車(chē)航班、專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高冷鏈多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。
（二）暢通雙向通道，完善城鄉(xiāng)冷鏈配送體系。
1．提升田頭冷鏈物流服務(wù)能力。依托蔬菜、水果、水產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)和源頭交易市場(chǎng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭冷藏保鮮設(shè)施。改擴(kuò)建和新建一批田頭預(yù)冷設(shè)施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫(kù)。推廣共享預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、蓄冷式集裝箱等設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置田頭停車(chē)、換裝場(chǎng)地等設(shè)施，提高產(chǎn)地源頭冷鏈設(shè)施綜合利用效率，完善“最先一公里”冷鏈配套設(shè)施。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多點(diǎn)布局和小批量、多批次運(yùn)輸需求特點(diǎn)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展從田間地頭到冷鏈集配中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地的干支銜接運(yùn)輸組織，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、高效組織、倉(cāng)配一體的田頭冷鏈物流服務(wù)體系。培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)、共享冷庫(kù)和冷藏車(chē)服務(wù)主體，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫(kù)＋集配中心（物流園區(qū)）”等模式，縮短農(nóng)產(chǎn)品采后進(jìn)入冷鏈物流環(huán)節(jié)的時(shí)間。依托農(nóng)批市場(chǎng)、連鎖超市、食品流通加工企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式，大力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供能力，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供發(fā)展。
2．加強(qiáng)城市冷鏈配送體系建設(shè)。提升商貿(mào)冷鏈服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型連鎖超市、生鮮連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，建設(shè)規(guī)模適度的冷凍冷藏庫(kù)及低溫收發(fā)貨冷鏈設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫(kù)，推廣共享冷柜、智能冷藏柜、冷藏箱等便利化、標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈設(shè)備。完善城市末端冷鏈設(shè)施。加快城市冷鏈前置倉(cāng)、移動(dòng)冷柜、智能冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。推動(dòng)末端冷鏈配送服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)改造，鼓勵(lì)和支持有條件的住宅小區(qū)加強(qiáng)生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等建設(shè)，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。提升末端冷鏈配送效能。推進(jìn)銷(xiāo)地冷鏈集配中心、中央廚房、農(nóng)批市場(chǎng)等整合冷鏈運(yùn)力資源，搭建城市冷鏈公共配送平臺(tái)，面向商超、生鮮連鎖店、酒店、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配等服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區(qū)配送車(chē)、新能源冷藏車(chē)、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展多溫區(qū)共同配送和定時(shí)冷鏈配送服務(wù)。適應(yīng)生鮮新零售物流需求，加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，大力推行“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”“共同配送”，發(fā)展與新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送模式。
3．暢通生鮮消費(fèi)品冷鏈雙向通道。推進(jìn)電商、郵政快遞企業(yè)整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，建設(shè)或改造一批縣域冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)“產(chǎn)地集采＋干線運(yùn)輸＋銷(xiāo)地配送”冷鏈物流一體化上行組織，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)減損。暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，積極發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)＋農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商＋產(chǎn)地直發(fā)”，促進(jìn)冷鏈惠農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷(xiāo)富民，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流通道。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)下沉，釋放農(nóng)村冷鏈?zhǔn)称废M(fèi)潛力。依托“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)供銷(xiāo)、郵政快遞、交通運(yùn)輸、大型流通企業(yè)等共建共用冷鏈物流設(shè)施。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，打造多溫共配“上下雙向一張網(wǎng)”，構(gòu)建便捷、快速、共享的高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村冷鏈物流通道。
（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升專(zhuān)業(yè)冷鏈服務(wù)水平。
1．果蔬冷鏈物流。完善果蔬源頭商品化冷鏈設(shè)施設(shè)備體系。推進(jìn)蔬菜、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)因地制宜建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，推廣移動(dòng)冷庫(kù)、共享預(yù)冷等設(shè)施應(yīng)用，合理配套布局插電裝置。新建或改造產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，配備果蔬清洗、分級(jí)、分揀、切割、包裝等設(shè)施設(shè)備。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用，積極推廣使用標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱裝箱發(fā)運(yùn)，推進(jìn)建立從田頭到銷(xiāo)售終端的果蔬全程冷鏈快速調(diào)運(yùn)體系。完善脫水干制、稱(chēng)量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力，減少流通損耗。圍繞陽(yáng)山水蜜桃、東臺(tái)西瓜、興化香蔥、邳州白蒜、響水西蘭花等特色果蔬品牌，推進(jìn)郵政、快遞、供銷(xiāo)系統(tǒng)和生鮮電商企業(yè)建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的果蔬冷鏈全程溫控體系，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。完善大中城市果蔬保鮮庫(kù)、凈菜加工、末端保鮮等設(shè)施，提升城市果蔬消費(fèi)冷鏈物流服務(wù)水平。
2．肉類(lèi)冷鏈物流。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，推進(jìn)肉類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫加工車(chē)間、配套冷庫(kù)等設(shè)施，完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施體系。鼓勵(lì)肉類(lèi)食品加工龍頭企業(yè)，完善規(guī)?；?、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地肉類(lèi)冷鏈設(shè)施，推動(dòng)設(shè)施共建共享，提高社會(huì)化服務(wù)水平。圍繞海門(mén)山羊、淮安黑豬等特色肉類(lèi)生產(chǎn)基地，大力推廣冷鮮肉品牌化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市的冷鮮肉供應(yīng)鏈體系，提升優(yōu)質(zhì)特色肉類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托重點(diǎn)進(jìn)口肉類(lèi)口岸，完善進(jìn)境肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，延伸進(jìn)口肉類(lèi)加工、分割、包裝等服務(wù)鏈條，發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口肉類(lèi)冷鏈物流。引導(dǎo)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、生鮮電商等流通渠道，發(fā)展“養(yǎng)殖基地＋肉制品精深加工＋超市”等新模式。推廣應(yīng)用掛肉冷藏車(chē)等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，積極發(fā)展肉類(lèi)冷凍、低溫、多溫層單元化運(yùn)輸，減少畜禽活體跨區(qū)域運(yùn)輸。
3．水產(chǎn)品冷鏈物流。充分發(fā)揮江蘇江河湖海資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托呂四港、黃沙港、燕尾港等沿海重點(diǎn)漁港，以及淡水湖等水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，完善水產(chǎn)品速凍、低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈設(shè)施，提高優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品產(chǎn)地分級(jí)包裝和保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施水平。推動(dòng)水產(chǎn)品（精深）加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)共享冷鏈物流資源，建設(shè)一批集冷藏、加工和貿(mào)易于一體的冷鏈集配中心，打造水產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流基地。圍繞陽(yáng)澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、固城湖螃蟹、興化大閘蟹等特色水產(chǎn)品，推進(jìn)養(yǎng)殖、捕撈加工龍頭企業(yè)與冷鏈物流、電商快遞和連鎖餐飲等企業(yè)共建從產(chǎn)地到消費(fèi)終端的保鮮冷鏈物流體系，構(gòu)建輻射全國(guó)的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)品牌水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托主銷(xiāo)區(qū)大型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推進(jìn)速凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、加工車(chē)間、封閉月臺(tái)、郵政快遞冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，提升水產(chǎn)品冷鏈分撥配送能力。適應(yīng)和滿(mǎn)足持續(xù)擴(kuò)大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求，擴(kuò)大大洋洲、歐洲、北美洲等地的高端水產(chǎn)品進(jìn)口，完善水產(chǎn)品進(jìn)口相關(guān)冷鏈配套設(shè)施，提高進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。推廣冰鮮、冷凍海產(chǎn)品多溫層、單元化冷鏈運(yùn)輸和鮮活海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品?；畋ｕr運(yùn)輸，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛溫度監(jiān)控。
4．低溫速凍食品冷鏈物流。面向乳制品、速凍食品、冷藏食品等低溫速凍食品生產(chǎn)和消費(fèi)需求，推進(jìn)低溫加工和多溫區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)共享設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈物流與食品加工產(chǎn)業(yè)設(shè)施聯(lián)動(dòng)。完善低溫液態(tài)奶冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，加強(qiáng)社區(qū)宅配倉(cāng)、鄉(xiāng)村冷鏈網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高網(wǎng)格化、高頻率、“門(mén)到門(mén)”配送服務(wù)水平。引導(dǎo)乳制品生產(chǎn)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈一體化合作，強(qiáng)化溫度質(zhì)量管控，提高乳制品供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作效率。推進(jìn)連云港、常州、淮安、揚(yáng)州、泰州等速凍及低溫食品加工龍頭企業(yè)對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，打通原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，促進(jìn)速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。順應(yīng)城市快節(jié)奏生活方式和城鄉(xiāng)居民對(duì)速凍食品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。適應(yīng)連鎖餐飲、快餐、預(yù)制菜等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，發(fā)展速凍類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)食材、脫水蔬菜、食材半成品供應(yīng)鏈，推廣“原料基地供應(yīng)＋中央廚房加工＋冷鏈配送”等模式，打造產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、安全暢通、品質(zhì)可靠的速凍食品冷鏈物流體系。
5．醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。依托南京、無(wú)錫、蘇州、常州、泰州、連云港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大型醫(yī)藥流通企業(yè)、第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能。依托南京、無(wú)錫等航空口岸，完善醫(yī)藥航空冷鏈物流設(shè)施，提升醫(yī)藥跨境冷鏈物流服務(wù)能力。支持醫(yī)院、藥店和基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)合理配置專(zhuān)用冷鏈設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)藥物流中心與末端冷鏈無(wú)縫銜接，發(fā)展多溫共配、接力配送、“冷藏保溫箱＋冷藏車(chē)運(yùn)輸”、超低溫配送等模式，構(gòu)建廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求配備冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備，提升醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化水平。加快智能醫(yī)藥溫控箱、車(chē)載GPS、溫控記錄儀等在醫(yī)藥物流中的普及應(yīng)用，建立醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈全程可視化追溯平臺(tái)，提升醫(yī)藥冷鏈信息化、自動(dòng)化、智能化水平。健全醫(yī)藥物流應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，提高疫苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流應(yīng)急保障能力。
（四）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，推動(dòng)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展。
1．推進(jìn)冷鏈物流數(shù)字化應(yīng)用。圍繞“數(shù)字江蘇”“智慧江蘇”建設(shè)，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域應(yīng)用，加快冷鏈物流全鏈條追溯、運(yùn)輸全程溫控、供應(yīng)鏈協(xié)同、社區(qū)冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景落地。依托骨干冷鏈物流基地、大型農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流園等，加快推進(jìn)冷鏈場(chǎng)站設(shè)施、載運(yùn)裝備設(shè)施等冷鏈設(shè)施設(shè)備數(shù)字化改造，推動(dòng)冷鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、車(chē)載智能溫控、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）電子標(biāo)簽及自動(dòng)識(shí)別終端、監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等設(shè)備的安裝與應(yīng)用力度，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代，提高冷鏈數(shù)字技術(shù)和智能裝備應(yīng)用水平。在新建冷庫(kù)中推廣自動(dòng)導(dǎo)引車(chē)（AGV）、自動(dòng)碼垛機(jī)、感應(yīng)貨架、溫度監(jiān)控、冷庫(kù)等技術(shù)裝備，打造一批數(shù)字化、自動(dòng)化冷鏈倉(cāng)庫(kù)，構(gòu)建全省多層級(jí)數(shù)字冷鏈倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，加快停車(chē)、調(diào)度、裝卸、保鮮催熟、質(zhì)量管控等設(shè)施設(shè)備智慧化改造，推動(dòng)建立冷鏈物流智慧管理平臺(tái)，集成區(qū)域冷鏈貨源、運(yùn)力、庫(kù)存、公共服務(wù)等信息，加快實(shí)現(xiàn)基地和集配中心的智慧管理。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加強(qiáng)冷鏈智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
2．加快冷鏈綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家冷庫(kù)、冷藏車(chē)等能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識(shí)體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫(kù)和制冷設(shè)備、高排放冷藏車(chē)。推進(jìn)建設(shè)節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在用冷庫(kù)、中央廚房以及凍結(jié)間、速凍裝備、冷卻裝備等低溫加工裝備設(shè)施開(kāi)展節(jié)能改造，推動(dòng)冷鏈設(shè)施設(shè)備節(jié)能降耗。推廣應(yīng)用新能源清潔能源運(yùn)輸車(chē)輛及綠色安全配套裝備設(shè)施，鼓勵(lì)短距離運(yùn)輸車(chē)輛全電化發(fā)展，中長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸優(yōu)先采用插電式混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力車(chē)輛，完善公共充電樁、加氣站、光伏發(fā)電、電池集中更換和養(yǎng)護(hù)管理等設(shè)施。推廣應(yīng)用蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等設(shè)備，強(qiáng)化冷鏈包裝物、果蔬垃圾等回收管理技術(shù)和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。鼓勵(lì)利用自然冷能、太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源，推進(jìn)濱海港、洋口港等利用LNG冷能資源建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。加快綠色高效制冷劑、新型保溫材料等應(yīng)用，提高冷庫(kù)、冷藏車(chē)等設(shè)施設(shè)備保溫材料的保溫和阻燃性能。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)采用冷鏈低碳技術(shù)模式。推動(dòng)中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等運(yùn)輸方式，推廣配送路徑優(yōu)化、溫濕度自動(dòng)調(diào)控、智能照明、合同能源管理、節(jié)能診斷等技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車(chē)池”“移動(dòng)冷庫(kù)池”，大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸、移動(dòng)式冷庫(kù)、蓄冷式冷藏箱共享租賃等模式。
3．加快冷鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。聚焦冷鏈物流相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展采后保鮮技術(shù)、高品質(zhì)低溫加工、延緩產(chǎn)品品質(zhì)劣變和減少腐損的核心技術(shù)工藝以及高效節(jié)能與可再生能源、環(huán)保制冷劑、冷鏈安全消殺等基礎(chǔ)研究。結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層運(yùn)輸工具、多溫區(qū)陳列銷(xiāo)售設(shè)備等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)制冷工藝和新型保溫耗材研發(fā)，加強(qiáng)制冷劑、保溫耗材等回收和無(wú)害化處理。加大冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛在輕量化材料、車(chē)廂結(jié)構(gòu)及工藝、制冷技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等方面核心技術(shù)攻關(guān)，在實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行、貨物溫度、運(yùn)行軌跡等方面形成一批創(chuàng)新成果。加快冷鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和認(rèn)證技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)云計(jì)算、柔性供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升冷鏈物流全程信息溯源能力。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建冷鏈技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺(tái)，打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用體系。
（五）深化產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)冷鏈產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1．加快構(gòu)建冷鏈溫控供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心的核心組織作用，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流企業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)整合，建設(shè)集產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈干線運(yùn)輸、冷凍冷藏、低溫配送、冷藏銷(xiāo)售于一體的溫控供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推動(dòng)大型冷鏈物流企業(yè)、生鮮電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建立溫控供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互滲透，對(duì)接上游生產(chǎn)和終端消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)、集中采購(gòu)、公共倉(cāng)儲(chǔ)、多溫共配、產(chǎn)品溯源、溫度監(jiān)控、金融結(jié)算等功能集成，增強(qiáng)冷鏈供應(yīng)鏈一體化組織能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新。適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐定制等發(fā)展需求，大力發(fā)展“生鮮基地＋中央廚房＋冷鏈共配”模式，推進(jìn)食材采購(gòu)、流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、預(yù)制品配送等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，提高食材冷鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。依托大型生鮮電商平臺(tái)，發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”，推進(jìn)構(gòu)建產(chǎn)地直采、全程冷鏈、共同配送、智能冷柜自提于一體的生鮮供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推動(dòng)第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、醫(yī)院、零售藥店等主體深度協(xié)作，建立冷鏈物流全程追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥冷鏈物流信息共享與全程溫控。
2．推進(jìn)冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。充分發(fā)揮我省裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托南京、蘇州、常州、鎮(zhèn)江等冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)基地，打造全國(guó)有影響力的冷鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，提升冷藏車(chē)、冷庫(kù)保溫板材、制冷壓縮機(jī)、速凍設(shè)備、冷藏柜、冷藏集裝箱、冷藏展示柜等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成冷鏈全鏈條產(chǎn)品體系。研究制定標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車(chē)配置方案，加大標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型推廣力度，統(tǒng)一車(chē)輛等級(jí)標(biāo)識(shí)和配置要求，推動(dòng)在車(chē)輛出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備等。加快輕型、微型新能源冷藏車(chē)和冷藏箱研發(fā)制造，加快形成適應(yīng)干線運(yùn)輸、支線轉(zhuǎn)運(yùn)、城市配送等不同需求的冷藏車(chē)車(chē)型和規(guī)格體系。加大移動(dòng)冷庫(kù)、預(yù)冷箱、速凍箱、末端智能冷柜等產(chǎn)品研發(fā)制造，滿(mǎn)足“最先一公里”和“最后一公里”冷鏈設(shè)備需求。大力發(fā)展智能冷鏈裝備制造，推動(dòng)自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等智能冷鏈設(shè)備的研發(fā)制造。推進(jìn)冷庫(kù)保溫板材、冷藏車(chē)、末端冷藏柜等制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸拓展，加大與冷鏈儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、商超等下游客戶(hù)協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)總集成總承包、定制化生產(chǎn)、智能溫控等“產(chǎn)品＋服務(wù)”模式發(fā)展。發(fā)揮冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外冷鏈裝備制造、技術(shù)研發(fā)、解決方案等核心配套環(huán)節(jié)在江蘇集聚發(fā)展，增強(qiáng)冷鏈裝備制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。
3．提升冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平。深化冷鏈物流與一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，以“冷鏈物流＋”推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展“冷鏈物流＋種養(yǎng)殖”，加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)地預(yù)冷、分級(jí)揀選等商品化處理水平，有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷(xiāo)售、錯(cuò)時(shí)銷(xiāo)售和跨季銷(xiāo)售，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售品質(zhì)和附加值。大力發(fā)展“冷鏈物流＋農(nóng)產(chǎn)品加工”，推進(jìn)脫水蔬菜、果干加工、凈菜加工、預(yù)制菜、速凍食品加工等業(yè)態(tài)發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新發(fā)展“冷鏈物流＋新零售”模式，依托“一縣一業(yè)”“一村一品”品牌，強(qiáng)化電商快遞冷鏈全程溫控和質(zhì)量管控，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品影響力和銷(xiāo)售范圍。推動(dòng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘消費(fèi)潛力、賦能上游生產(chǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化供應(yīng)鏈服務(wù)，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計(jì)劃、精準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通和冷鏈物流企業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。
（六）拓展國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化跨境冷鏈服務(wù)能力。
1．暢通國(guó)際冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。圍繞東盟、日韓以及“一帶一路”等國(guó)際冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，進(jìn)一步暢通國(guó)際冷鏈物流通道。推進(jìn)連云港港、蘇州港、南京龍?zhí)陡?、鹽城港等優(yōu)化國(guó)際冷鏈海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以日韓高密度、東南亞廣覆蓋為方向，加快推進(jìn)近洋冷鏈物流航線建設(shè)，積極開(kāi)辟至澳洲、新西蘭、美西等遠(yuǎn)洋冷鏈航線，提升內(nèi)貿(mào)樞紐、近洋直達(dá)中心和外貿(mào)遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地的冷鏈服務(wù)功能。推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)等大力發(fā)展面向高品質(zhì)生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空跨境冷鏈物流，適時(shí)新開(kāi)至日韓及港臺(tái)地區(qū)的冷鏈貨運(yùn)航線，加快建設(shè)京東網(wǎng)絡(luò)全球航空貨運(yùn)樞紐，積極發(fā)展國(guó)際生鮮包機(jī)，探索“腹艙＋全貨機(jī)”協(xié)同發(fā)展的國(guó)際航空冷鏈服務(wù)，提高貨運(yùn)航線時(shí)效性和穩(wěn)定性。推進(jìn)南京、蘇州、徐州、連云港等中歐班列積極拓展冷鏈物流功能，提升中歐班列冷鏈物流運(yùn)輸能力。推廣“中歐卡航”模式，做強(qiáng)與中歐及東南亞國(guó)家之間的冷鏈卡航專(zhuān)線，暢通冷鏈陸路通道。
2．培育壯大國(guó)際冷鏈集散樞紐。強(qiáng)化重點(diǎn)口岸冷鏈物流功能，支持具有口岸功能的港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等，補(bǔ)齊多溫區(qū)保稅冷庫(kù)、冷藏船專(zhuān)用碼頭、冷鏈監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)地、冷藏箱插電等專(zhuān)用設(shè)施，完善出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和安全防控等配套設(shè)施，建設(shè)一批集交易集散、冷凍冷藏、保稅查驗(yàn)、分撥配送等于一體的冷鏈物流樞紐口岸，打造一批國(guó)際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐。緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）新機(jī)遇，依托南京、連云港、蘇州等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭、越南和馬來(lái)西亞等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大生鮮食品進(jìn)口規(guī)模，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易平臺(tái)。大力引進(jìn)貿(mào)易類(lèi)、流通加工類(lèi)、電商類(lèi)及物流服務(wù)類(lèi)企業(yè)，發(fā)展肉類(lèi)加工、食品分裝、生鮮食品分級(jí)揀選等配套加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批進(jìn)口水產(chǎn)品、水果、肉類(lèi)、葡萄酒等區(qū)域集散分撥中心。推進(jìn)沿江、沿?？诎稑屑~加強(qiáng)與上海港、寧波港、青島港、霍爾果斯、憑祥等口岸在冷鏈進(jìn)出口方面的聯(lián)動(dòng)合作，加快發(fā)展“口岸＋海鐵聯(lián)運(yùn)＋冷鏈物流中心”“國(guó)際海運(yùn)＋冷鏈班列＋公路短駁”等冷鏈多式聯(lián)運(yùn)新模式，提高跨境生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流效率。
3．提升國(guó)際冷鏈綜合服務(wù)水平。支持龍頭冷鏈物流企業(yè)通過(guò)合資合作、自建網(wǎng)絡(luò)、兼并收購(gòu)等方式，搭建覆蓋全球的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升跨境冷鏈物流全程組織能力，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代冷鏈物流企業(yè)。推進(jìn)有條件的國(guó)家骨干冷鏈物流基地、大型農(nóng)批市場(chǎng)、大型貿(mào)易商等深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強(qiáng)化境內(nèi)外冷鏈物流、采購(gòu)分銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，延伸跨境電商、交易結(jié)算等服務(wù)，提升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，積極布局建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)，提供海外直采、國(guó)際冷鏈運(yùn)輸、交易集散、金融結(jié)算等為一體的全鏈條國(guó)際冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)跨境電商主體有效整合物流資源，積極拓展專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、高附加值的冷鏈物流服務(wù)。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與口岸冷鏈物流合作，搭建一體化冷鏈出口物流服務(wù)平臺(tái)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。針對(duì)生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸?shù)葧r(shí)效要求，完善快速通關(guān)機(jī)制，優(yōu)化提升口岸通關(guān)、屬地檢查、檢疫處理、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等流程，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)檢疫處理、檢測(cè)結(jié)果無(wú)紙化傳遞。
（七）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)冷鏈物流高效銜接。
1．深化都市圈冷鏈物流一體化運(yùn)作。圍繞設(shè)施共建共享、網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)有效對(duì)接，優(yōu)化整合都市圈冷鏈物流資源，統(tǒng)籌布局都市圈冷鏈物流設(shè)施，提升都市圈冷鏈物流一體化運(yùn)作水平。發(fā)揮南京冷鏈物流樞紐和農(nóng)產(chǎn)品集散地的聚合輻射作用，強(qiáng)化南京國(guó)家骨干冷鏈物流基地引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)南京主銷(xiāo)區(qū)和淮安、揚(yáng)州等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、同城共配、應(yīng)急保供等方面的合作，串聯(lián)南京都市圈內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，合力暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和下行雙向通道，形成1小時(shí)冷鏈物流配送圈，打造都市圈冷鏈物流一體化示范標(biāo)桿。發(fā)揮蘇錫常都市圈冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快蘇州、常州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，提升無(wú)錫冷鏈物流設(shè)施水平，加強(qiáng)產(chǎn)地直采、跨境生鮮貿(mào)易分銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、品牌建設(shè)和管理模式輸出等方面的合作，共建冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，合力推進(jìn)建設(shè)全國(guó)有影響力的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托徐州都市圈主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化徐州、鹽城國(guó)家骨干冷鏈物流基地和連云港國(guó)際樞紐海港的集聚輻射作用，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)冷鏈物流設(shè)施互通互聯(lián)，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈集配中心、田頭冷庫(kù)、產(chǎn)地預(yù)冷、商品化處理等設(shè)施的合作共建與聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，集聚整合貨源、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)等冷鏈資源，共同推進(jìn)冷鏈干線運(yùn)輸規(guī)模化開(kāi)行方案，提升農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的冷鏈物流服務(wù)水平。
2．推動(dòng)長(zhǎng)三角冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。立足長(zhǎng)三角城市群超大規(guī)模冷鏈物流市場(chǎng)，發(fā)揮江蘇冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化設(shè)施聯(lián)通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、創(chuàng)新協(xié)同，推進(jìn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)冷鏈物流一體化協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心共建共營(yíng)和設(shè)施聯(lián)通，加強(qiáng)功能對(duì)接、分工協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效冷鏈分撥服務(wù)圈。放大江蘇鄰近上海優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)蘇州、泰州、南通建立長(zhǎng)三角高端生鮮食品、藥品冷鏈分銷(xiāo)分撥中心，推動(dòng)鹽城、徐州、連云港等蘇北主產(chǎn)區(qū)協(xié)同打造長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品冷鏈供應(yīng)基地，形成產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)三角口岸冷鏈物流通關(guān)一體化，提高冷鏈物流通關(guān)效率。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域在冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定方面的合作，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)備、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)冷藏車(chē)城市通行政策協(xié)同，推動(dòng)建立統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系。完善長(zhǎng)三角食品安全監(jiān)管追溯合作機(jī)制，依托長(zhǎng)三角城市食品安全追溯信息平臺(tái)，打通平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換渠道，推進(jìn)跨地區(qū)檢測(cè)證明和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高食品安全追溯和冷鏈物流信息共享與對(duì)接效率。建立長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，提高長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，暢通突發(fā)事件下冷鏈配送通道，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品、藥品、糧油等物資及冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛便捷通行機(jī)制。
3．推進(jìn)跨區(qū)域冷鏈物流聯(lián)動(dòng)協(xié)作。立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，圍繞全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)分布以及南菜北運(yùn)、西果東輸、果蔬進(jìn)出口等流向特征，發(fā)揮我省冷鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建立跨區(qū)域冷鏈物流協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳等主銷(xiāo)區(qū)冷鏈物流協(xié)作，推進(jìn)我省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品集散樞紐建立合作，提高跨區(qū)域冷鏈運(yùn)輸效率。推進(jìn)與黑龍江、山東、內(nèi)蒙古、新疆、海南等全國(guó)主產(chǎn)區(qū)協(xié)作，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地合作共建產(chǎn)地集配中心、低溫直銷(xiāo)配送中心，形成從產(chǎn)區(qū)到江蘇的高效冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極參與全國(guó)骨干冷鏈物流基地互聯(lián)成網(wǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，探索開(kāi)行至昆明、蘭州、?？?、廣州等國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市的甩掛運(yùn)輸線路、冷鏈專(zhuān)線，合作共建“冷藏掛車(chē)池”，建立完善冷藏車(chē)和冷鏈設(shè)施設(shè)備共用共享機(jī)制，提高基地間冷鏈物流業(yè)務(wù)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行水平。加強(qiáng)與香港、大連等冷鏈物流樞紐在冷鏈航空貨運(yùn)、國(guó)際航運(yùn)、跨境冷鏈貿(mào)易等方面協(xié)作，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)政府、行業(yè)組織和企業(yè)間交流，提升跨區(qū)域冷鏈物流合作層次和水平。
（八）強(qiáng)化安全保障，提升冷鏈全鏈條監(jiān)管水平。
1．完善監(jiān)管體制機(jī)制。健全政府監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家冷鏈物流監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化冷鏈物流監(jiān)管相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。發(fā)揮政府監(jiān)管主體作用，依法規(guī)范冷鏈物流各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，按照各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加大督促檢查力度，確保冷鏈物流各項(xiàng)監(jiān)管制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。完善主管部門(mén)行政監(jiān)管制度，分品類(lèi)建立完善日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)家審查等相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查，落實(shí)冷鏈物流全鏈條保溫、冷藏或冷凍設(shè)施設(shè)備使用和運(yùn)行要求。嚴(yán)格執(zhí)行入市查驗(yàn)溯源憑證制度，不得收儲(chǔ)無(wú)合法來(lái)源的農(nóng)產(chǎn)品、食品。加強(qiáng)冷藏車(chē)生產(chǎn)、改造監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法改裝。推進(jìn)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等跨部門(mén)數(shù)據(jù)融合，積極對(duì)接全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺(tái)，提升冷鏈監(jiān)管效能。
2．創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。開(kāi)展冷鏈物流智慧監(jiān)管。加快完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管、冷庫(kù)監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，在冷藏車(chē)、冷庫(kù)、冷藏集裝箱等設(shè)施設(shè)備中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備。依托第三方冷鏈物流信息平臺(tái)，建立冷鏈物流智慧監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)支持，強(qiáng)化冷鏈物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。創(chuàng)新以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類(lèi)信息平臺(tái)作用，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，研究將冷鏈產(chǎn)品追溯、全程溫控等技術(shù)性指標(biāo)納入信用評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依托信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，通過(guò)“信用江蘇”網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)“無(wú)斷鏈”企業(yè)白名單，對(duì)嚴(yán)重違法失信冷鏈物流企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施懲戒。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)媒體輿論監(jiān)督作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
3．提高安全保障水平。適應(yīng)不同冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫要求，完善覆蓋從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售終端全鏈條以及冷鏈包裝、運(yùn)載工具、作業(yè)環(huán)境等全要素的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平。推動(dòng)各地食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)。支持農(nóng)批市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，提升就近快速檢測(cè)水平。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，提高重大公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急處置能力。建立機(jī)場(chǎng)、港口等口岸多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)等規(guī)定，完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)設(shè)施，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)檢疫，做到批批檢測(cè)、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。增強(qiáng)冷鏈物流應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)推進(jìn)骨干冷鏈物流基地、農(nóng)批市場(chǎng)、醫(yī)藥流通企業(yè)等開(kāi)展多元儲(chǔ)備，完善應(yīng)急冷鏈物流保供企業(yè)名單。強(qiáng)化冷鏈物流企業(yè)和從業(yè)人員安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)施設(shè)備操作規(guī)范，提高冷鏈物流安全運(yùn)作水平。
五、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
建立健全省級(jí)冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、供銷(xiāo)合作、郵政管理等部門(mén)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問(wèn)題研究，完善支撐政策，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。各地按照本規(guī)劃要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研和政策銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)冷鏈物流業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地冷鏈物流發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和行業(yè)自律建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識(shí)科普教育，提高公眾對(duì)全程冷鏈的認(rèn)知度、認(rèn)可度，共同推動(dòng)冷鏈物流業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備等情況。研究建立冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行情況的周期性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈國(guó)際貿(mào)易企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。探索研究編制江蘇冷鏈物流發(fā)展指數(shù)，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。
健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和龍頭企業(yè)，圍繞冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及冷鏈物流綠色化、智慧化等重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)修訂或廢止不適應(yīng)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，開(kāi)展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評(píng)價(jià)。
加快冷鏈物流人才培育。支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)服務(wù)冷鏈物流發(fā)展的應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展合作，校企共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊(duì)建設(shè)，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際高層次冷鏈物流人才。依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建冷鏈物流人才供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)人才有序?qū)印?
（三）加大政策支持。
加強(qiáng)用地供應(yīng)保障。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排倉(cāng)儲(chǔ)用地，支持冷鏈物流項(xiàng)目合理建設(shè)用地需求。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫(kù)。
加大財(cái)稅扶持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專(zhuān)項(xiàng)債券，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金，加大對(duì)骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造、冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè)培育等方面的支持力度。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格支持政策。物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實(shí)冷鏈物流企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策。
加強(qiáng)金融支持保障。拓展冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。開(kāi)展冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市、發(fā)行債券融資。加強(qiáng)對(duì)符合綠色低碳發(fā)展要求的高能效冷庫(kù)、新能源冷藏車(chē)、冷鏈數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的金融支持。針對(duì)制約冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的突出短板，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等多種方式參與投資建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)辦冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)，為冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程提供保障。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門(mén)要按照“放管服”要求，深化體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化涉企事項(xiàng)審批流程，簡(jiǎn)并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。保障城市冷鏈配送車(chē)輛?？垦b卸，補(bǔ)齊?？拷有对O(shè)施短板，加強(qiáng)城市間通行政策協(xié)同管理，便利冷藏車(chē)裝卸通行。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)支持城市配送冷藏車(chē)便利通行政策。
附件：江蘇省冷鏈物流通道和樞紐布局圖
